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新南向政策共有18個目標國家,但至少有6個國家因為政治因素,與台灣較為疏遠,連經貿單位想去設立辦事機構都遭遇阻力;雖然如此,政府相關單位仍亟思透過民間交流與人道援助等方式,逐步打開這些國家的互動大門,立法委員日前也成立了「新南向國會交流促進會」,希望協助搭建橋梁,想辦法找出各種可能機會。
◎新南向的6塊「鐵板」
2016年10月,行政院召開「新南向政策工作計畫進度報告會議」,大規模召集19個部會研商新南向政策,政院發言人在會後表示,政府將成立新南向政策相關18個國家「一國一平台」的產業合作平台。
2017年1月,在經濟部主導下,外貿協會宣布將在18個國家中成立「12個」平台,預計3月底舉辦國家別廠商聯誼會成立大會。
目前貿協在18個目標國家中,沒有設置辦事處或台灣貿易中心的國家,包括不丹、汶萊、柬埔寨、寮國、尼泊爾、紐西蘭、巴基斯坦、斯里蘭卡等8國。
外交部沒有設置駐外館處的國家,則包括孟加拉、不丹、柬埔寨、寮國、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡等7國。
綜合上述,不丹、柬埔寨、寮國、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡等6國,可算是台灣較難施展的「鐵板」對象。
◎「一中」造就「鐵板」
這些國家之所以是「鐵板」的原因,可以用柬埔寨為例;2014年7月,貿協在新聞稿中表示,「金邊台灣貿易中心已順利取得柬埔寨政府核發設處許可,並預定於今年下半年開幕」,但幾天之後,就被柬埔寨政府以「一中」為由,反駁已經允許貿協設處的說法。直到今天,在貿協那張全球據點的地圖裡,柬埔寨仍是空白。
涉外人士受訪時坦言這6個國家與台灣「較為疏遠」,新南向政策列了18個目標國,有些確實難以在一時之間獲得明顯進展,而且在資源有限的情況下,不可能全面顧及18個這樣的數量,他認為在政策初期執行階段,應將有限資源做好適當分配,列出優先順序,將資源擺放在較為重要的國家。
◎政府資源投入民間交流
雖然不容易在政治或經貿設處方面看到進展,但與政治無涉的民間交流或人道援助,則是一直都在運作,相關部會注意到這個領域,嘗試進一步藉此切入這幾塊「鐵板」。
根據外交部的資料,台灣的非政府組織在「鐵板」中的柬埔寨、寮國、尼泊爾、斯里蘭卡這4個國家,進行的人道援助計畫,外交部目前都有給予補助。然而,在新南向政策開始推動之後,外交部非政府組織(NGO)國際事務會執行長周麟受訪時就表示,已促使更多政府資源進入這個領域,以上述那6國而言,外交部樂見並願意提供資源促成更多民間交流,他說:『(原音)我們也協助他們,他們比如說願意去,去義診、去交流等等,我們都願意,就盡量去,我們鼓勵而且也同意協助。』
這種狀態可以用尼泊爾為例,周麟指出,他在1月份偕同「台灣海外援助發展聯盟」(Taiwan AID)造訪該國,驗收台灣「尼泊爾賑災專戶善款」的執行成果,結果在參加台灣援建的社區發展中心落成典禮上,會見了尼泊爾聯合執政黨國大黨的祕書長科伊拉臘(Shasanka Koirala);值得一提的是,科伊拉臘是尼泊爾國父B. P. Koirala的孫子。
不僅如此,周麟在尼泊爾還認識了許多當地重要NGO的負責人,同行的台灣海外援助發展聯盟理事長王金英也與不少尼泊爾的NGO與INGO建立聯繫管道,全都有助於雙方未來進一步的交流合作。
◎國會交成人商品>情趣娃娃流扮演橋梁角色
周麟在受訪時提到,非政府組織國際事務會今年分配到多於往年的預算,並得到立法委員的支持;事實上,民選議員在面對「鐵板」國家時,也是個可以切入的角度。
「新南向國會交流促進會」於1月13日舉行成立大會,首任會長、立委劉世芳表示,國會層級的接觸、透過人民跟人民之間的交往,可以扮演好橋梁角色;針對「鐵板」,劉世芳受訪時指出,其中有些是穆斯林國家,台灣的農產品將是建立經貿關係的要角,她說:『(原音)現在農委會、包括很多地方縣市的農業局,他們在推動穆斯林認證「halal」(清真認證),或者是魚類,或者是水果的加工類;然後尼泊爾是佛教國家,吃素,那就是我們的水果。』
劉世芳認為,與這些國家先別談官方、政治方面的議題,改從沒有政治性色彩的經貿、農業、文化與教育的交流開始做起,她相信一定會看到機會。
中國時報【陳志祥╱台北報導】
國立清華大學造福從小就對天文著迷、立志探索宇宙的高中生,不必等到研究所才能攻讀天文,清大決定106學年將在物理系增設天文物理組,招收對天文有興趣的高中生,讓他們有機會前往智利沙漠、南極、巴黎天文台進行跨國研究。
清大天文所暨物理系教授賴詩萍表示,國內天文研究近20年已有突飛猛進發展,期間參與許多大型跨國計畫,天文專才供不應求,有必要從大學階段開始重點培養人才。
天文物理組專為有志天文研究高中生設立,比一般物理系或地科系更能專注於天文物理領域;預計106學年招收8人,其中5名個人申請、1名繁星推薦、2名考試分發。
清大指出,新設的天文物理組課程將加強天文學、天文物理學、相對論與粒子物理學等。大三可以選擇加入系上研究群,研究黑洞、中子星的高能天文物理、研究太陽、地球如何誕生的恆星形成等。
最重要的是清大早在2001年設立天文所,長期與國外研究機構合作,未來天文物理組也將培養學生跨國合作能力。就像賴詩萍的腳步遍及各國,並以全世界最大、位於智利沙無線跳蛋漠的阿塔卡瑪大型毫米及次毫米波陣列 (ALMA)望遠鏡,觀測到最年輕的「原始行星盤」。
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